Recommended
POLICY PAPERS
One year ago, the Center for Global Development (CGD) and Refugees International launched the “Let Them Work” initiative, aiming to expand labor market access for refugees and forced migrants around the world. In this post, we explore what has changed in the last year in four countries—Colombia, Peru, Ethiopia, and Kenya—and what challenges remain.
The context
One percent of the global population is now displaced—including 26 million refugees, 4.2 million asylum seekers, and 3.6 million Venezuelans abroad. The vast majority live in low- and middle-income countries, where they often face legal and practical barriers to entering the formal labor market. These barriers not only affect refugees’ self-reliance and well-being, but they also create a wide range of costs and forgone benefits, including lower economic productivity for the host country and forgone tax revenues.
Given the protracted nature of refugee crises, the need to enhance refugees’ socio-economic wellbeing has been a focus of recent years. Indeed, “self-reliance,” (defined by UNHCR as the ability of refugees to actively participate in the social and economic life of host countries) is one of just four key objectives of the 2018 Global Compact for Refugees. Moreover, the presence of new actors, such as the World Bank and the private sector, has led to an increasing focus on refugees as economic contributors to their host communities. This emphasis on sustainable livelihoods and self-reliance interventions in host countries was a major focus of the 2019 Global Refugee Forum, where participants agreed that expanding labor market access for refugees was a necessary step.
While the global context has now shifted with the COVID-19 pandemic, research continues to affirm the importance of expanded labor market access for refugees and forced migrants. As new analysis from CGD, Refugees International, and the International Rescue Committee shows, refugees will be disproportionately affected by the economic impacts of the pandemic, but refugee-hosting countries can take steps to safeguard refugee livelihoods, ensuring the benefits they provide to host communities continue to flow. Here, we look at progress made in four countries in particular over the past year, and highlight the challenges raised by COVID-19.
Progress on labor market access in the past year
Colombia, Peru, Kenya, and Ethiopia, are all within the top 15 refugee-hosting countries, together hosted almost four million refugees, asylum seekers, and displaced Venezuelans in 2019.
Notes: Number of refugees hosted (UNHCR Refugee data finder where “refugees” includes the UNHCR categories of “Refugees,” “Asylum Seekers,” “Venezuelans displaced abroad,” and “others,” discounting those with the same country of origin to their country of destination. Palestinians under the mandate of the UNRWA are not included.
Colombia
Colombia has taken major steps to integrate displaced Venezuelans into its economy. By May 2019, it had regularized around 784,234 Venezuelans through the continued roll out of Special Stay Permits, and in July 2019, it introduced a new permit that would allow foreigners to obtain formal work even if their immigration status was irregular.
Despite this progress, many Venezuelans still struggle to access the formal labor market. Acknowledging this challenge, in October 2019, the government of Colombia prepared a strategy to promote the economic integration of Venezuelans. The strategy identifies 45 policy, institutional, and financial barriers that prevent Venezuelans from joining the Colombian labor market. It proposes solutions based on employment and entrepreneurship, and establishes 85 actions to be implemented in priority areas. The strategy is a major step towards Venezuelan economic inclusion in Colombia.
However, the COVID-19 pandemic presents new challenges. Colombia entered a lockdown and a state of emergency, leaving many Venezuelans unemployed and in an increased state of precarity. While the government of Colombia created a six-point action plan to include Venezuelans in the national COVID-19 response, many are still suffering and making the unthinkable trip back home.
Furthermore, increasing social tensions and limited international support are pressuring Colombian institutions, which, paired with the global economic crisis, threaten the roll-out of Colombia’s integration strategy towards Venezuelans.
Peru
Initially, Peru welcomed Venezuelans, providing them with a Temporary Stay Permit (PTP) that regularized their stay, opened a pathway to residency, and allowed them to work, among other benefits. However, in January 2019, Peru issued the last round of PTPs, and as of June 2019, requires a visa and passport for all Venezuelans—a policy that has had the unintended effect of increasing the number of irregular entries. Asylum has, therefore, become the only avenue for Venezuelans to regularize their stay.
While restrictions to regularization have increased, some government agencies have taken steps on their own to expand and tailor their services to the Venezuelan population. For instance, the Peruvian Labor Ministry opened a line to report harassment at work to Venezuelan workers. Similarly, the Peruvian Ministry of Education reduced the costs and implemented innovative ways to validate diplomas of Venezuelan professionals. Nevertheless, in Peru, barriers to economic inclusion remain, even for those with regular status.
Despite the limited policy progress, at the Global Refugee Forum in December 2019, the Government of Peru pledged to provide residence permits to asylum-seekers, promote family reunification for refugees, and acknowledge qualifications for doctors, teachers, and engineers.
Amidst the COVID-19 crisis, Peru made significant progress in acknowledging the qualifications of Venezuelans by issuing a decree that allows Venezuelan doctors to temporarily work in Peruvian hospitals and contribute in the fight against the pandemic. Furthermore, the Government of Peru is also implementing measures that allow Venezuelans that allows Venezuelans to apply for asylum and change their migration status virtually during the lockdowns.
As Peru suffers from the devastating economic effects of COVID-19 and xenophobia continues to rise, it is uncertain whether the government of Peru will follow through with its forum commitments, particularly those related to Venezuelan economic inclusion.
Ethiopia
In January 2019, Ethiopia’s parliament revised its refugee law, making it one of the most progressive refugee policies in Africa. The new law enables refugees to obtain work permits; access primary education; obtain drivers’ licenses; legally register life events (such as marriages); and access financial services, including banking and other financing. Ethiopia has also committed to creating 30,000 jobs for refugees in industrial parks and elsewhere, which are already being constructed throughout the country.
The government’s Plan of Action for Job Creation 2020-2025 includes strategies to integrate refugees and internally displaced people into the formal labor market. In support of these commitments, a wide range of development partners are developing and implementing programs to support refugees’ economic integration within the new policy framework.
Despite this progress, implementation has been slow. The law has yet to be ratified by the Ethiopian parliament, and the specific policy moves mentioned in the law have not yet taken effect. Compounding these delays, COVID-19 has created uncertainty around future implementation. Even before the outbreak, high rates of unemployment in urban areas and the lack of developed markets around camps made it challenging to create economic opportunities for refugees. The politics of refugee integration were also highly contentious.
Now, with COVID-19 devastating economic activity worldwide and creating anti-refugee sentiments in many countries, there is a risk that implementation and economic integration will be even more difficult to achieve.
Kenya
Compared to Colombia, Peru, and Ethiopia, Kenya has shown minimal policy progress. Of the country’s approximately 490,000 refugees, some 84 percent reside in camps. Furthermore, movement throughout the country and access to formal labor markets—for those both in and out of camps—is highly restricted.
The largest camp in Kenya, Dadaab, sits along a porous and unstable border with Somalia. The government has repeatedly announced its closure (including this past year), though no such moves have been carried out. Entire generations of refugees remain “stuck” in Dadaab, many with few prospects for livelihoods or access to the labor market.
However, there have been some positive developments. In 2019, the national government published a new Refugee Bill that, if signed into law, would facilitate refugee registration—an important step towards economic inclusion. Progress is even more promising at the local level. The Turkana County government, for example, has incorporated refugees into local development plans.
Acknowledging the benefits refugees bring, officials in the county have also expressed a strong willingness to further incorporate refugees—many of whom have been there for decades—into the local economy. This suggests that they may be room for incremental policy improvements at the local level, including through lower restrictions on freedom of movement.
However, as is in most other countries, COVID-19 has stalled the potential for progress. With most refugees living in cramped conditions in camps with limited quality healthcare, humanitarian actors and government officials are focused on keeping COVID-19 out of camps.
It remains to be seen whether anti-refugee sentiment and lagging growth following the outbreak will continue to curb progress, or if incremental change at the local or national level will re-emerge as a possibility.
Remaining challenges
While progress in some countries over the past year offers grounds for optimism, the health and economic impact of COVID-19 represents the biggest challenge to expanded labor market access today.
New analysis from CGD, Refugees International, and the International Rescue Committee (IRC) finds that refugees will be disproportionately affected by the economic impacts of the pandemic. Based on data from eight refugee-hosting countries (Colombia, Ethiopia, Iraq, Jordan, Lebanon, Peru, Turkey, and Uganda) the report finds that refugees are 60 percent more likely to be working in highly impacted sectors such as accommodation and food services, manufacturing, and trade. They are also more likely to be working in the informal market.
As a result, COVID-19 will likely lead to widespread loss of livelihoods and an increase in poverty among refugee populations. These impacts will be exacerbated by the fact that COVID-19 has made it more difficult for refugees to access the labor market, social safety nets, and aid provided by humanitarian organizations.
As refugee-hosting countries face looming economic recession, increasing unemployment, and rising xenophobia, there is a risk of increased public skepticism of refugees’ economic inclusion. Negative narratives about the impact of refugees’ economic inclusion on the employment rates and wages of host populations are already increasing. This is despite evidence showing that increasing economic inclusion, and thereby allowing refugees to diversify the sectors they are working in, has positive overall effects and is unlikely to have negative impacts on host community outcomes in the long-term.
Such sentiments, coupled with pressure on public budgets, may lead to a reduction in political will for such efforts. This already seen in Colombia, with increased xenophobic rhetoric among local governments stalling the progress made. And in all four focus countries, governments are likely to have other, more pressing concerns, such as alleviating the effects of the pandemic and economic crisis. COVID-19 therefore runs the risk of causing progress towards economic inclusion to stagnate, or even backslide.
Beyond COVID-19, other challenges remain. Even before the pandemic, refugees and asylum seekers, including Venezuelans displaced abroad, faced barriers that limited their labor market access and economic inclusion. These include diploma validation—an issue in all four focus countries—as well as obstacles to registering businesses, accessing credit lines, moving freely, and owning land.
Women are particularly affected by the legal and practical barriers to labor market access, leaving them even more vulnerable especially during times of COVID-19. Such barriers vary from country to country and are unlikely to improve in the near future, especially as COVID-19 affects political will to mobilize on this front.
The way forward
As COVID-19 threatens the prosperity and stability of countries across the world, it is imperative to keep refugees’ economic inclusion at the forefront of the conversation. Increasing economic inclusion has a variety of benefits, including raising productivity and wages of refugees and host populations, increasing purchasing power that boosts local businesses, increasing tax revenue, and reducing crowding into the informal sector—all are potential sources of stimulus for host communities during the recovery.
While the economic crisis and rising xenophobia might push policymakers to exclude refugees from their response, the continuous marginalization of refugees only serves to increase their vulnerability and exacerbate the problem. If the pandemic shows us anything, it is that including refugees as part of the response and the solution is important to build a more inclusive and resilient society that leaves no-one behind.
Hace un año, el Centro para el Desarrollo Global (CGD por sus siglas en inglés) y Refugees International introdujeron la iniciativa “Let Them Work”(“Déjenles Trabajar”), enfocada a expandir el acceso a los mercados laborales de refugiados y migrantes forzosos en el mundo. En este post, exploramos qué ha cambiado en el último año en cuatro países (Colombia, Perú, Etiopia y Kenia) y cuáles son los desafíos que quedan pendientes y por resolver.
El contexto
El uno por ciento de la población global está desplazada, incluyendo 26 millones de refugiados, 4.2 millones buscando asilo y 3.6 millones de venezolanos en el extranjero. La gran mayoría viven en países de ingreso medio y bajo, donde a menudo enfrentan barreras legales y prácticas para entrar al mercado de trabajo formal. Estas barreras no solo afectan a la autosuficiencia y bienestar de los refugiados, si no que generan una gran número de costos y beneficios perdidos, como una menor productividad económica para el país receptor e ingresos impositivos desperdiciados.
Dada la extensión de las crisis de refugiados, la necesidad de mejorar el bienestar socioeconómico de los refugiados ha sido un tema central en años recientes. De hecho, la “autosuficiencia” (definida por UNHCR como la habilidad de los refugiados de participar activamente en la vida social y económica de los países receptores) es uno de los cuatro objetivos principales del informe “Global Compact for Refugees" del 2018. Además, la presencia de nuevos acores, como el Banco Mundial y el sector privado, ha llevado a un incremento de la atención al papel de los refugiados como contribuyentes a las comunidades que los reciben. Este énfasis en modos de vida sostenibles e intervenciones de autosuficiencia en los países receptores fue un tema central del Foro Global de Refugiados del 2019, donde los participantes acordaron que expandir el acceso de los refugiados a los mercados laborales era necesario.
Aunque el contexto global ha cambiado con la pandemia del COVID-19, la investigación continúa afirmando la importancia de expandir el acceso a los mercados laborales de refugiados y migrantes forzosos. Un nuevo estudio de CGD, Refugees International y el International Rescue Committee muestra que los refugiados se verán afectados desproporcionalmente por el impacto económico de la pandemia. Sin embargo, los países que acogen refugiados pueden dar pasos para salvaguardar el sustento de los refugiados, asegurándose que los beneficios que estos aportan a las comunidades receptoras continúen fluyendo. En este blog analizamos el progreso de cuatro países durante el último año y destacamos los desafíos que el COVID-19 genera.
Progreso en relación al acceso al mercado laboral en el último año
Colombia, Perú, Kenia y Etiopia están entre los 15 primeros países receptores de refugiados, y en su conjunto, en 2019 albergaron casi cuatro millones de refugiados, personas en busca de asilo y venezolanos desplazados.
Nota: Número de refugiados que albergan (los datos de UNHCR incluyen las categorías de “Refugiados”, “Personas que buscan asilo”, “Venezolanos desplazados en el extranjero” y “otros”, descontando aquellos individuos que tienen el mismo país de origen y de destino. Los palestinos, bajo el mandato de UNRWA, no están incluidos).
Colombia
Colombia ha dado pasos significativos para integrar en su economía a los venezolanos desplazados. A mayo de 2019, había regularizado aproximadamente a 784.234 venezolanos a través de su Permiso Especial de Permanencia, y en julio de ese mismo año introdujo un nuevo permiso que permitiría a extranjeros obtener un trabajo formal aunque su estado migratorio fuera irregular.
A pesar de este progreso, muchos venezolanos todavía encuentran dificultades para acceder al mercado formal de trabajo. Reconociendo este desafío, en Octubre de 2019, el gobierno de Colombia preparó una estrategia para promover la integración económica de los venezolanos. La estrategia identifica 45 barreras políticas, institucionales y financieras que impiden que los venezolanos se unan al mercado laboral colombiano. Propone soluciones basadas en el empleo y el emprendimiento, y establece 85 acciones que deben implementarse en áreas prioritarias. Esta estrategia es un gran paso hacia la inclusión financiera de los venezolanos en Colombia.
Sin embargo, la pandemia del COVID-19 introduce nuevos desafíos. Colombia ha establecido un confinamiento obligatorio y el estado de emergencia, que ha dejado a muchos venezolanos desempleados y en una situación cada vez más precaria. Aunque el gobierno creó un plan de acción de seis puntos para incluir a los venezolanos en la respuesta nacional al COVID-19, muchos todavía están sufriendo y realizando el costoso viaje de vuelta.
Además, las tensiones sociales se han incrementado y el apoyo internacional es limitado, lo que presiona a las instituciones colombianas. Todo esto, combinado con la crisis económica mundial, amenaza el desarrollo de la estrategia de integración de los venezolanos en Colombia.
Perú
Inicialmente, Perú dio la bienvenida a los venezolanos desplazados proporcionándoles un Permiso Temporal de Permanencia (PTP) que regularizaba su estado, abría un camino hacia la residencia y les permitía trabajar, entre otros beneficios. Sin embargo, en enero de 2019, Perú emitió la última ronda de PTPs y, a junio de 2019, requiere visas y pasaporte para todos los venezolanos, una política que ha tenido el efecto colateral de incrementar las llegadas irregularesEl asilo, por tanto, se ha convertido en el único camino para que los venezolanos regularicen su estado en Perú.
Aunque han incrementado las restricciones a la regularización, algunas agencias del gobierno han comenzado por su cuenta a expandir y ajustar sus servicios a la población venezolana. Por ejemplo, el Ministerio de Empleo abrió una línea para reportar el acoso laboral sufrido por los trabajadores venezolanos. Similarmente, el Ministerio de Educación redujo los costes e innovó en las formas de validar los diplomas de profesionales venezolanos. Sin embargo, en Perú, continúan existiendo barreras a la inclusión económica, incluso para aquellos venezolanos que han sido regularizados.
Pese al limitado progreso político, el gobierno de Perú se comprometió en el “Global Refugee Forum” de diciembre de 2019 a proporcionar permisos de residencia a quien busque asilo, a promover la reunificación familiar de los refugiados y a reconocer las cualificaciones de doctores, profesores e ingenieros.
En medio de la crisis del COVID-19, Perú ha logrado un importante progreso en el reconocimiento de las cualificaciones de los venezolanos, emitiendo un decreto que permite a los doctores venezolanos trabajar temporalmente en hospitales peruanos y, así, contribuir en la lucha contra la pandemia. Además, el gobierno esta aplicando medidas que permiten a los venezolanos solicitar asilo y cambiar su estatus migratorio de manera virtual durante el periodo de confinamiento.
Mientras Perú sufre las devastadoras consecuencias económicas del COVID-19 y la xenofobia continúa aumentando, continúa la incertidumbre sobre si el gobierno cumplirá sus compromisos, sobre todo en aquellos relacionados a la inclusión económica de los venezolanos.
Etiopia
En enero de 2019, el parlamento de Etiopia revisó su ley de refugiados, que se convirtió enuna de las políticas sobre refugiados más progresivas en toda África. La nueva ley permite que los refugiados obtengan permisos de trabajo; acceso a la educación primaria; carnés de conducir; que puedan legalmente registrar eventos vitales (como matrimonios) y que accedan servicios financieros. Etiopia también se ha comprometido a crear 30,000 trabajos para refugiados en polígonos industriales y otros ámbitos que ya están siendo construidos por todo el país.
El Plan de Acción para la Creación de Empleo 2020-2025 idel gobierno incluye estrategias para integrar refugiados y personas desplazadas internamente en el mercado laboral formal. Numerosos actores del mundo del desarrollo están elaborando e implementando programas para apoyar la integración económica de los refugiados.
A pesar de este progreso, la implementación ha sido lenta. La ley todavía no ha sido ratificada por el parlamento etíope y las políticas especificas mencionadas en la ley todavía no se han hecho efectivas. Sumándose a estos retrasos, el COVID-19 ha creado una mayor incertidumbre sobre la implementación futura. Incluso antes del brote, el elevado nivel de desempleo en las áreas urbanas y el falta de mercados desarrollados alrededor de los campamentos de refugiados dificultaban crear oportunidades económicas para los refugiados. Además las políticas de integración de refugiados ya eran polémicas.
Ahora, con el COVID-19 devastando la actividad económica en todo el mundo y creando sentimientos antirrefugiados en muchos países, existe un riesgo de que la implementación y la integración económica sean aún más difíciles de lograr.
Kenia
En comparación con Colombia, Perú y Etiopia, Kenia ha mostrado un progreso mínimo. De los aproximadamente, 490.000 refugiados en el país, alrededor del 84 por ciento reside en campos. Además, el movimiento a través del país y el acceso a los mercados formales de trabajo esta muy restringido, tanto para aquellos que están en los campos como para los que residen fuera.
El campo más grande de Kenia, Dadaab, se encuentra al lado de la porosa e inestable frontera con Somalia. El gobierno ha anunciado en repetidas ocasiones su cierre (incluyendo este pasado año), aunque ningún movimiento en esta dirección se ha llevado a cabo. Generaciones enteras de refugiados continúan “atascados” en Dabaab, la mayoría con poca esperanza de lograr un sustento o acceso al mercado laboral.
Sin embargo, ha habido algunos acontecimientos positivos. En 2019, el gobierno nacional publicó un nuevo Proyecto de Ley de Refugiados que, si fuera aprobada, facilitaría el registro de los refugiados, un paso muy importante hacia la inclusión económica. El progreso a nivel local es mucho más prometedor. Por ejemplo, el gobierno municipal de Turkana ha incorporado a los refugiados en sus planes de desarrollo local.
Los dirigentes municipales han expresado su voluntad de incorporar aún más a los refugiados (muchos de los cuales llevan décadas en el área) en la economía local, reconociendo así los beneficios que generan los refugiados. Esto sugiere que hay espacio para mejorar las políticas a nivel local, incluyendo medidas como la reducción de las restricciones a la libertad de movimiento.
Sin embargo, como en la mayoría de países, el COVID-19 ha frenado el progreso. El gobierno y los actores humanitarios están centrados en evitar que el COVID-19 entre en los campos pues la mayoría de los refugiados viven apretados en los campos con una asistencia medica de limitada calidad.
No está claro si, en Kenia, el sentimiento antirrefugiados y el escaso crecimiento que se espera tras la pandemia continuarán afectando al progreso o si un cambio significativo volverá a ser posible a nivel local o nacional.
Desafíos Pendientes
Aunque el progreso en algunos países en el último año da lugar a cierto optimismo, en la actualidad, el impacto sanitario y económico del COVID-19 representan el principal desafío a la expansión del mercado laboral.
Un nuevo estudio de CGD, Refugees International y el International Rescue Committee (IRC), plantea que los refugiados se verán desproporcionadamente afectados por el impacto económico de la pandemia. Usando datos de ocho receptores de refugiados (Colombia, Etiopia, Irak, Jordán, Líbano, Perú, Turquía y Uganda), el reporte muestra que los refugiados tienen un 60 por ciento más de probabilidad de trabajar en sectores que se verán muy impactados, como servicios de hospedaje y alimentación, el sector manufacturero y el sector comercial. También es más común que trabajen en el mercado informal.
Como resultado, el COVID-19 probablemente lleve a una amplia perdida de sustentos y un incremento de la pobreza entre la población de refugiados. Estos impactos se verán exacerbados por el hecho de que el COVID-19 hace más difícil que los refugiados accedan al mercado laboral, a las redes de protección social y a la ayuda de organizaciones humanitarias.
Mientras los países receptores de refugiados enfrenten la recesión económica así como aumentos del desempleo y de la xenofobia, existe un riesgo de un mayor escepticismo público hacia la inclusión económica de los refugiados. Las narrativas negativas sobre el impacto de la inclusión económica de los refugiados en los niveles de empleo y salarios de la población receptora ya están aumentando. Esto ocurre pese a que existe evidencia que demuestra que una mayor inclusión económica de los refugiados, y por tanto una diversificación de los sectores en los que los refugiados trabajan, tiene efectos positivos amplios y es poco probable que tenga efectos negativos en el largo plazo. unlikely to have negative impacts on host community outcomes.
Estos sentimientos, combinados con la presión que sufren los presupuestos públicos, puede resultar en una reducción en la voluntad política de apoyar estos esfuerzos. Esto ya se ve en Colombia, donde el progreso se ha visto frenado por un aumento de la retórica xenofóbica en los gobiernos locales. En los cuatro países considerados en este articulo los gobiernos van a tener preocupaciones más urgentes, como aliviar el impacto sanitario y económico de la pandemia. El COVID-19, por tanto, genera el riesgo de que el progreso en materia de inclusión económica se frene o, incluso, retroceda.
Más allá del COVID-19, sigue habiendo otros desafíos. Incluso antes de la pandemia, los refugiados y las personas que buscaban asilo, incluyendo a los venezolanos desplazados en el extranjero, enfrentaban barreras que limitaban su acceso a los mercados laborales y su inclusión económica. Estas barreras incluían: la validación de los diplomas (un problema en los cuatro países analizados) y obstáculos relacionados con registrar negocios, el acceso a líneas de crédito, la libre movilidad y la propiedad de tierras.
Las mujeres, en concreto, se ven afectadas por las barreras legales y prácticas y han quedado en una situación aun más vulnerable en los tiempos del COVID-19. Estas barreras varían de país a país y parece poco probable que mejore en el futuro próximo, en especial mientras el COVID-19 afecta la voluntad política de tomar medias en este frente.
El camino por recorrer
Mientras el COVID-19 amenaza la prosperidad y estabilidad de los todos los países en el mundo, es imperativo mantener la inclusión económica de los refugiados en el centro de la conversación. Aumentar la inclusión económica tiene numerosos beneficios, incluyendo aumentos en la productividad y salarios de los refugiados y de la población receptora, incrementos del poder adquisitivo que impulsan los negocios locales, mayores recaudaciones impositivas y reducciones de la informalidad. Todos estos beneficios tienen el potencial de ser fuentes de estimulo para las comunidades receptoras durante la recuperación económica.
Aunque la crisis económica y el aumento de la xenofobia puede llevar a los políticos a excluir a los refugiados de las medidas que toman, la marginalización continuada de los refugiados solo sirve para incrementar su vulnerabilidad y agravar el problema. Si esta pandemia nos enseña algo es que incluir a los refugiados como parte de la respuesta y de la solución es importante para construir una sociedad mas inclusiva y resiliente que no deja a nadie atrás.
Disclaimer
CGD blog posts reflect the views of the authors, drawing on prior research and experience in their areas of expertise. CGD is a nonpartisan, independent organization and does not take institutional positions.
Image credit for social media/web: Center for Global Development and Refugees International