10 Steps to Implementing the Global Compact for Migration through Global Skill Partnerships

Having survived an 18-month global consultations and negotiations process more or less intact, the final text of the Global Compact for Migration is set to be adopted early next week. An overwhelming majority of UN Member States will agree to a set of principles, policies, and partnerships in the interest of more safe, orderly, and regular migration. While it will be an international agreement, the Compact is not legally binding, and it is up to the sovereign decisions of individual Member States on whether and what aspects to implement.

While the Compact covers broad themes and best practices to govern migration today and for the future, there is only one specific policy proposal included in the text: the Global Skill Partnerships.

What is a Global Skill Partnership?

A Global Skill Partnership (GSP) is a bilateral agreement designed to channel migration pressures into tangible, mutual benefits for both destination and origin countries.

In a Global Skill Partnership, the destination country agrees to provide technology and finance to train potential migrants in their country of origin with targeted skills, prior to migration. And thereby, the destination country gets migrants with precisely the skills they need to integrate and contribute upon arrival. The country of origin gets support for the training of non-migrants too— which increases rather than drains their human capital.

The Global Compact for Migration explicitly states that building GSPs is one way to implement the Compact.

Why now?

Demographic pressures for migration are colossal and will continue. The labor force of sub-Saharan Africa will rise by 800 million additional workers by the year 2050, just as the European labor force is declining. The world urgently needs new policy tools to manage migration better for everyone. Global Skill Partnerships offer one of countless needed innovations that can make demographic change an opportunity.

So You Want to Build a Global Skill Partnership? Here Are the Ten Steps You Need to Take.

Building coalitions

1. Global Skill Partnerships are a development tool and a migration management tool. GSPs are a way for countries to work together to get more of what they want from migration and less of what they do not want. Countries of origin benefit from technology transfer and training of local workers. Destination countries benefit from a lawful migration channel for skilled workers, and from shaping migration that might otherwise arrive unlawfully and unskilled.

2. GSPs save money. Skills training is often dramatically less expensive in the origin country. An upfront investment paves the way for a cost-effective, sustainable, and likely self-financing endeavors in the long-run.

3. Training in the “home” and “away” tracks should match the needs of the partners. The dual-track approach of the GSP model allows for one training cohort to be established within the same sector, but with “home” and “away” track participants training in different specialties based on needs in the origin (“home”) country and the destination (“away”) country.

Critical partnerships

4. Build relationships within and between governments. Constructive working relationships with the partner country are essential. While a number of ministries are relevant and could be involved, there should be at least one “champion” ministry willing and able to take this forward.

5. Work directly with employers and labor groups from the start. General skill training is often insufficient to meet employers’ specific needs. Employers must be directly involved in training and placement to advise on curriculum and ensure integration into the workforce is immediate.

6. Utilize local partners and existing institutions in the country of origin. GSPs work best when based in, and strengthening, existing training institutions in the country of origin. Large multinational corporations (employers) may also have an existing presence in origin countries, and could support investments in local institutions or have their own training presence.

Structuring the training

7. Address human capital challenges among trainers early on. Implementing agencies could utilize professional exchanges to bring destination country technical skills to the origin country training centers/trainers. Professional exchanges with previous and current participants on short-term rotational bases could happen once the programs are up and running.

8. Use the dual-track training system as a tool to address specific labor market participation constraints in the country of origin. Identify the needs or barriers in the origin country market, such as high youth unemployment or lack of female training participation. For example, the “home” training track can be designed to engage women while training in skills most useful to their employment prospects.

9. Any needed language training should be advanced—both conversational and technical. Conversational language abilities will be important not only to professional success but also to integration upon arrival (even if the migration is not permanent), and naturally technical fluency for their trade will be crucial. Language training should address both categories.

Once migrants arrive

10. Administrative and integration support prior to and immediately upon arrival is important. Integration of migrants is a challenge. GSPs are designed as tools to ensure that integration is as rapid and as complete as possible. Directly connecting with an employer and professional colleagues, earning income, and making tax contributions from the day of arrival are the very best terms on which migration can happen. Program administrators should also cooperate with colleagues in foreign affairs and immigration to ensure that visas are accessible and enforced.

The Global Skill Partnership model is a way to change what migration is. People who see migrants as those who burden public services and lower native workers’ wages react differently to migrants than people who see migrants as necessary, productive members of society. With proper design, Global Skill Partnerships offer governments a new tool—alongside the old, unilateral tools—to maximize the benefits of migration.

Qu’entend-on par Partenariat mondial de compétences ?

Un Partenariat mondial de compétences (Global Skill Partnership, GSP) est un accord bilatéral visant à maîtriser les migrations. Il a pour vocation de canaliser les pressions migratoires pour en dériver des avantages mutuels tangibles tant pour le pays de destination que pour le pays d’origine. Le Pacte mondial affirme explicitement que monter des GSP est un des moyens concourant à sa mise en œuvre (Objectif 18).

Dans le cadre d’un GSP, le pays de destination accepte de fournir la technologie et le financement nécessaires à la formation des migrants potentiels en compétences ciblées dans le pays d’origine, avant la migration, et au transfert à ces derniers des compétences particulières dont ils auront besoin pour s’intégrer et apporter une contribution dès leur arrivée. Le pays d’origine bénéficie également d’une assistance à la formation des non-migrants – ce qui entraîne l’accroissement plutôt que l’épuisement du capital humain dans le pays d’origine.

Pourquoi maintenant ?

La pression démographique poussant à la migration est colossale et va se poursuivre. La population active de l’Afrique subsaharienne va s’accroître de 800 millions de travailleurs supplémentaires d’ici l’an 2050, au même moment que la main-d’œuvre européenne va décroître. Le monde a un besoin urgent de nouveaux outils politiques pour mieux gérer les migrations dans l’intérêt de tous. Les GSP constituent l’une des innombrables innovations nécessaires pour que l’évolution démographique puisse se transformer en opportunité.

Dix étapes pour monter un Partenariat mondial de compétences

Formation de coalitions

1. Les Partenariats mondiaux de compétences sont un outil de développement et un outil de gestion des migrations. Les GSP sont un moyen pour les pays d’obtenir davantage de ce qu’ils désirent des migrations et moins de ce qu’ils ne veulent pas, grâce à des collaborations étroites. Les pays d’origine en retirent un transfert de technologie et la formation des travailleurs locaux. Les pays de destination en retirent un canal légal de migration pour les travailleurs qualifiés, c’est-à-dire une migration qui, faute de cela, serait constituée de travailleurs illégaux et non qualifiés.

2. Les GSP permettent d’économiser de l’argent. La formation professionnelle revient souvent nettement moins cher dans le pays d’origine. Un investissement initial ouvre la voie à une solution économique, durable, et qui finira probablement par s’auto-financer à long terme.

3. La formation, qu’elle vise à satisfaire les besoins locaux (filière « home ») ou ceux de l’émigration (filière « away »), doit correspondre aux besoins des partenaires. L’approche à deux filières du modèle GSP permet à une seule cohorte d’être établie dans le même secteur, mais avec les participants des deux filières bénéficiant de formations en spécialités différentes en fonction des besoins dans le pays d’origine (« home ») ou le pays de destination (« away »).

Des partenariats d’importance capitale

4. Instaurer des relations au sein des et entre les gouvernements. L’établissement de relations de travail constructives avec le pays partenaire est un point clé. Bien qu’un certain nombre de ministères soient concernés par cette problématique et pourraient s’impliquer, il serait souhaitable qu’au moins un ministère avec la velléité et la capacité de faire avancer les choses s’en fasse le « chantre ».

5. Collaborer directement avec les employeurs et les organisations de travailleurs dès le départ. Une formation d’acquisition de compétences générales est souvent insuffisante pour répondre aux besoins spécifiques des employeurs. Les employeurs doivent être directement impliqués dans la formation et le placement pour apporter un éclairage sur le programme à mettre au point et assurer une intégration immédiate dans la population active.

6. Faire appel à des partenaires locaux et institutions existantes dans le pays d’origine. Les GSP fonctionnent au mieux lorsqu’ils se trouvent dans le pays d’origine, où ils peuvent appuyer les organismes de formation existants. Les grandes multinationales (employeurs) pourraient également être implantées dans les pays d’origine et apporter un appui aux investissements dans les institutions locales, voire dispenser leurs propres formations sur place.

Structurer la formation

7. Résoudre les problèmes relatifs au capital humain chez les formateurs dès le départ. Les agences de mise en œuvre pourraient s’appuyer sur des échanges professionnels pour transférer les compétences techniques du pays de destination aux centres de formation/formateurs des pays d’origine. Des échanges professionnels sur une base cyclique à court terme avec des participants antérieurs/actuels pourraient se dérouler une fois que les programmes sont opérationnels.

8. Utiliser le système à deux filières comme outil pour s’adapter aux contraintes de participation spécifiques au marché du travail dans le pays d’origine. Identifier les besoins ou les obstacles existants sur le marché du pays d’origine, comme un taux élevé de chômage chez les jeunes ou une absence de participation à la formation des femmes. Par exemple, la filière « home » peut servir à mobiliser les femmes et à les former à l’acquisition des compétences les plus utiles par rapport à leurs perspectives d’emploi.

9. Toute formation linguistique utile devrait être entreprise : tant à l’oral que sur le plan technique. Les compétences linguistiques à l’oral seront importantes non seulement pour la réussite professionnelle, mais aussi pour l’intégration à l’arrivée (même si la migration n’est pas permanente), et naturellement la maîtrise technique des termes du métier sera cruciale. La formation linguistique doit faciliter l’accomplissement des deux objectifs.

Après l’arrivée des migrants

10. L’apport d’un soutien pour les formalités administratives et pour l’intégration avant et immédiatement après l’arrivée est important. L’intégration des migrants représente un défi. Les GSP ont pour vocation d’être des outils permettant une intégration aussi rapide et complète que possible. Une mise en relation directe avec un employeur, des collègues, un revenu, des contributions fiscales dès l’arrivée sont les meilleures conditions dans lesquelles la migration peut venir s’inscrire. Une coopération avec les collègues dans les domaines des affaires étrangères et de l’immigration est essentielle pour assurer que les visas sont accessibles et vérifiés.

Promouvoir les Partenariats mondiaux de compétences dans le climat politique actuel

Le modèle de Partenariat mondial de compétences est un moyen de faire évoluer la nature même de la migration. Les gens qui perçoivent les migrants comme un fardeau pesant sur les services publics et un vecteur de réduction des salaires des autochtones ont une réaction différente de celle des gens qui considèrent les migrants comme des membres productifs de la société dont la présence est indispensable. Bien conçus, les GSP offrent aux gouvernements un nouvel outil à ajouter aux anciens outils unilatéraux qui cherchent à réduire la migration. Dans un premier temps, investir dans les GSP aura un coût certain. Mais continuer à dépendre des anciens outils s’avérera encore beaucoup plus coûteux.