The Effects of an ID Requirement for Health Insurance on Infants’ Health Care Utilization and Health Outcomes: Evidence from Peru’s Seguro Integral de Salud

Many governments require individuals to prove their identity to qualify for public programs, which risks excluding beneficiaries who lack identification documents. We examine the effects of an ID requirement introduced in 2011 for Peru's national health insurance program Seguro Integral de Salud. Using a difference-in-differences design and repeated cross-sectional data from a national household survey covering births between 2008 and 2014, we find no measurable effect on service utilization or health outcomes among infants despite significant variation in ID ownership when the requirement went into effect. Possible reasons for the lack of effect include imperfect enforcement of the requirement and various government stop-gaps.

Muchos gobiernos requieren que los individuos prueben su identidad para acceder a los programas públicos, lo que pone a los beneficiarios que no poseen documentos de identidad en riesgo de ser excluidos. Examinamos los efectos de los requisitos de identificación introducidos en el 2011 para el programa nacional de seguro de salud, del Seguro Integral de Salud en Perú. Usando un modelo de diferencias en diferencias y con datos transversales de la Encuesta Nacional de Hogares, la cual abarca nacimientos desde el 2008 al 2014, no encontramos ningún efecto medible en el uso de servicios o en el estado de salud de la población infantil a pesar de la variación significativa de la tenencia de documentos de identidad cuando el requisito entró en efecto. Las posibles razones de la falta de efecto incluyen la aplicación imperfecta del requisito y las soluciones transitorias gubernamentales.